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    在农业部《肥料登记治理法子》（下称《法子》）执行的第九个年初，肥料登记造度却站到了风口浪尖上
。 
　　今年5月23日，中国磷肥工业协会再次向有关部门建议取缔《肥料登记治理法子》，并暗示“肥料登记”的主题其实就是收费，很难做到平正、公正，企业与“多头法律”、“层层交费”的剧烈矛盾不休增长，而在利益转移的链条中，农夫没有得到任何益处
。
　  随后，业界关于收费和监管问题的争论愈演愈烈
。
　　呼伦贝尔市安鲁化肥有限公司经理邓连军以为，应“彻底拔除”肥料登记造度
。“由于国度有一个出产的尺度，农业部又出一个‘肥料登记证’这是双沉治理，给出产企业造成出产不顺畅，与国度大力推广BB肥（散装掺混肥料）的初衷相违背
。”
　　但中国农业大学教授毛达如暗示，“此刻听说全国有7000个肥料配造机构，并且都是省级以上的，这些肥料配造机构研发出的肥料到底有没有成果，规范不规范，都是必要由国度来监管规范的
。若是肥料不尺度，吃亏的还是农夫
。”
　　“肥料登记重要是出于安全有效的思考来进行登记
。即就是从传统肥料的角度来看，肥料登记治理也不成取缔
。”国度质检中心副主任封朝红说
。
　　收费混乱？
　　在关于《法子》的争议中，肥料治理费正是业界争论的焦点之一
。
　　固然大无数接受采访的企业代表以为有必要对一些极度规的肥料进行登记，但对于肥料登记收费却颇多质疑
。
　　事实上，收费尺度不一的景象在这个行业普遍存在
。
　　据广东中加复混肥厂厂长钟锡林介绍，（肥料登记费）每种产品通常上交2000元左右
。具体由抽样费、检验费、布告费等组成
。
　　山东则是另表一套收费尺度
。
　　“6000元/批(由本地市佳盗肥站收取)，肥料检验费800元/个(由省土肥站收取)
。目前公司有36个正式证，9个一时证
。一时证和正式证在办理时收费一样多
。”山东烟农红太阳(000525股吧)肥业有限公司常务副总胡忠义暗示
。
　　但即便是同在山东省的呼伦贝尔市，收费尺度却又有变动
。
　　据邓连军介绍，一时登记证为5000元左右，正式登记证为1000元左右，项目具体蕴含：试验费、检验费、工本费等
。上交给省市土肥站
。凭据省市土肥站组织办理的功夫来定，通常每年办理三四批，最快的也要2个月
。
　　收费尺度不一的源头正是《法子》
。
　　一位业内人士指出，《法子》中吞吐收费内容，且对具体的收费尺度没有进行设置，这就使得各地在执杏锥法子》的时辰出现较大的差距
。
　　另一方面，在《法子》执行9年多功夫里，“肥料登记费”的去向和治理却并不通明
。
　　凭据业内人士的估算，仅复混肥一项，依照一个配方每年均匀登记费2000元推算，一个中等BB肥企业每年50个配方，一个企业一年的登记费将达到10万元
。
　　“全国这样规模的BB肥企业约莫在5000多家，这样全国BB肥企业一年上交的‘肥料登记费’就可能达到5亿元，9年累计上交登记费将达到45亿元
。同时，复岳阳以及壹肥等企业全国也是几千家，他们上交的登记费也不在少数
。这样推算，全国化肥企业每年上交的‘肥料登记费’将超过10亿元，9年累计上交农业部门的‘肥料登记费’将达到100亿元
。”上述人士说
。
　　业内专家以为，农业部门若是要凭据《法子》进行收费，应该指定专门的银行掌管用度的收缴，要做到出入两条线，由国度来决定这笔用度的分配，而不是由农业部门收费，自己进行治理
。
　　监管失位？
　　对《法子》的质疑并不仅仅限于收费
。由于农业部门自身亦参加化肥出产经营，其“活带头”和“裁判员”的双沉身份引发了业界对于监管的争议
。
　　一个令多多复混肥企业无奈的景象是，在缴纳了不菲的登记用度后，却发现主导肥料登记治理的主管部门很可能也是它们的竞争敌手
。
　　中国农资流通协会副会长龙文以为，农业部门占有了肥料登记权势之后，它的双沉身份就引起了业内人士的普遍质疑
。肥料登记执行起来很难做到公正、平正，容易产生凋落
。要执杏锥法子》，省以下农业部门只能委托各地农业“三站”的人员来执行
。而目前县以下的农业“三站”搞化肥出产和经营的不在少数
。在具体执行中，很难一碗水端平
。
　　一位复混肥企业代表甚至暗示，“市场最大的问题不在登记或者登记，而是一些工商、质检和农业法律大队
。这些部门人员自己的亲戚、伴侣来卖肥料，卖好多不合格产品也没人查，对本地市场侵扰比力严沉
。并且好多法律部门工作人员对肥料都齐全不相识，时时打真不打假，打大不打幼
。”
　　另一方面，在化肥出产企业之表，一些农资流通企业对监管也颇有怨言
。
　　“监管部门的监管沉点放错处所了
。‘肥料登记证’出了问题，应该从厂家来监管，而我们经销商属于流通环节，出了问题只处罚我们经销商，这样就舍本逐最后
。”齐农农资连锁有限公司总经理戚长江说
。
　　最让戚长江感应郁闷的是，处罚完之后竟然能够照常销售
。
　　戚长江在接受采访时暗示，“本地监管部门一到销售旺季就活跃在市场上，找理由？
。这让我感触极度不能理解，市场的规范不是靠监管就能做好的，是从源头——厂家起头就出产合格的产品，流通环节——经销商从质量有保险的厂家拿货，这样终端——农夫的利益才有保险
。但是此刻的情况是，一到销售旺季，我们就得专门抽人来处置‘处罚’的事，是一个很大的负累
。”
　　戚长江以为，“异地肥料进入本地出产销售，没必要再让登记
。由于表地肥料在本地出产已经有出产许可证等一系列的证件，产品的质量有国标的尺度就能够了，再登记就是交点钱的事，起不到内容的监管作用
。”
　　但安徽省土肥站高级农艺师胡芹远暗示，“从目前我国国情来看，肥料登记还是必须的
。”
　　胡芹远指出，出产许可证和肥料登记证各有侧沉
。“肥料登记沉成效而不沉工艺，出产许可证沉工艺不沉成效
。许可证只管肥料是怎么出产出来的，至于出产出的肥料合不合格是不论的
。至于国标只是划定产品总含量，但对比例没有划定
。而肥料登记证管的就是这些——必须在说明书上明确注明含有哪些元素，在什么作物上起什么作用，这是保险产品成效所必须的
。同时，工商质检部门也只管产品合不合格，至于肥料施用到田地里的成效，以及产品个性这些都必要登记治理
。”（骆毅）