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    去年下半年以来，随着国际金融；允堤寰玫挠跋旖徊郊由，工业出产出现大幅降落，部门行业产能过剩问题越发凸起。面对国际金融；萦业难细窬质，党中央、国务院实时果断执行积极的财政政策和适度宽松的钱币政策，出台了进一步扩大内需、推进经济安稳较快发展的一系列沉要措施。国务院印发的钢铁、有色金属、石化、轻工、纺织等沉点产业调整和振兴规划，萦绕应对；Ｔ龀ぁ⒌髡峁固岢隽嗣魅芬，裁减落后产能是产业振兴规划提出的一项沉要工作工作。 

　　现实上，在有关部门、处所当局和企业的共同致力下，近年来我国裁减落后产能工作已获得了较猛进展。来自觉改委的数据，到2008年底，105万吨自焙铝电解产能已全数裁减，落后炼油能力裁减1000多万吨，鼓风炉炼铜产能裁减15万吨，造纸落后产能裁减547万吨，酒精落后产能裁减94.5万吨，味精落后产能裁减16.5万吨，柠檬酸落后产能裁减7.2万吨。 

　　今年是我国实现“十一五”节能减排约束性指标的关键一年，因而，推动节能减排工作不仅对实现“十一五”节能减排指标、加强发展的可持续性至关沉要，也是当前扩大内需、推进经济安稳较快发展的沉要措施。凭据全国人大十一届二次会议审议通过确当局工作汇报和打算汇报，今年节能减排的沉点工作之一就是大力推动产业结构优化升级，坚定遏造高耗能、高排放行业低水平沉复建设。具体方式蕴含：提高项目节能环保准入门槛和“两高”行业项目本钱金比例，疏导金融机构严格限度高耗能和产能过剩行业贷款，同时，加快裁减落后产能，今年打算关停幼火电机组1500万千瓦，裁减落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨、造纸50万吨。此表，中央财政还将采取转移支付方式，对经济欠蓬勃地域裁减落后产能赐与嘉奖。 

　　依照我国裁减落后产能的规划指标，截至目前，钢铁行业已定期实现裁减300立方米及以下高炉产能和20吨及以下转炉、电炉产能，到2011年还将再裁减落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。有色金属行业今年将裁减落后铜冶炼产能30万吨、铅冶炼产能60万吨、锌冶炼产能40万吨；到 2010年底，裁减落后幼预焙槽电解铝产能80万吨。轻工行业到2011年裁减落后造浆造纸200万吨以上、低能效冰箱（含冰柜）3000万台、皮革 3000万标张、含汞扣式碱锰电池90亿只、白炽灯6亿只、酒精100万吨、味精12万吨、柠檬酸5万吨的出产能力。纺织行业的指标是，到2011年，沉点裁减75亿米高耗能、高耗水、技术水平低的印染能力；裁减230万吨化纤落后产能；加快裁减棉纺、毛纺落后出产能力。石化行业则对炼油行业采取区域等量代替方式，到2011年，裁减100万吨及以下低效低质落后炼油装置，积极疏导100万吨－200万吨炼油装置关停并转，预防以沥青、沉油加工等名义新建炼油项目。对化肥行业通过上大压幼，产能置换，裁减技术落后、资源利用不合理的产能。对农药行业凭据行政律例，裁减一批高毒高风险农药种类。加快裁减电石、甲醇等产品的落后产能。严格节造甲醇、烧碱、纯碱等产能过剩产品项目建设。 

　　发改委有关人士暗示，我国已造订裁减落后产能的有关政策措施，从产业政策、退出机造、技术刷新和监督查抄四方面动手保障政策顺利执行。目前，已订正和美满了有关产业政策，综合使用提高准入门槛、加强清洁出产审核、执行差距电价等伎俩，加快裁减落后产能。同时，成立产能退出机造，妥善解决好企业在裁减落后产能时职工安设、企业转产、债务化解等问题，通过采取严格尝试节能减排、裁减落后的问责造，综合使用经济、司法、环保和必要的行政伎俩，采取多项措施，加快推动裁减落后产能工作。此表，通过推动企业技术刷新，用新技术、新资料、新工艺、新设备刷新提升传统产业，提高技术设备水平，发展高附加值产品，推进节能减排，走内涵发展路路。对峙裁减落后，预防产能过剩行业出产能力扩张和沉复建设，不铺新摊子。项目铺排必须切合沉点产业调整振兴规划要求和有关产业规划和产业政策。最后，当拘挠大了监督查抄力度。通过成立查抄幼组，定期向地皮、金融、环保、工商、质检等关口部门传递裁减落后企业名单。各级当局对期限裁减的落后设备严格监管，不容擅自扩容刷新和异地转移，金融机构不提供任何大局的信贷支持，河山资源治理部门不予办理用地手续。（雪曼）